Сергей Суханов
Ранее Комитет министров Совета Европы прекратил полноправное членство РФ в Группе государств против коррупции (ГРЕКО), которая в соответствии с Конвенцией осуществляет мониторинг ее выполнения договаривающимися сторонами. В соответствии с этим решением Россия лишается права участия в обсуждении или принятии докладов, а также права голоса. При этом ГРЕКО вправе проводить мониторинг соблюдения Россией закрепленных в Конвенции обязательств. Российский президент счел такие условия дискриминационными и предпочел денонсировать конвенцию.
Конвенция предусматривает, что страны, которые ее подписали, на национальном уровне должны принимать меры для запрета подкупа публичных должностных лиц, членов национальных публичных собраний, компаний частного сектора. Также страны-подписанты соглашаются принимать меры против подкупа иностранных публичных лиц, международных парламентских собраний, судей и международных судов; противодействовать отмыванию доходов, полученных преступным путем, и злоупотреблению влиянием в корыстных целях.
В своем последнем докладе по России (был опубликован в 2020 году) ГРЕКО положительно оценила прогресс, достигнутый властями страны: в полном объеме были выполнены девять из двадцати двух данных ей рекомендаций, а еще девять — выполнены частично.
Впрочем, в России так и не была введена уголовная ответственность за коррупцию для юрлиц, а в кодекс судейской этики не вернулась норма о необходимости предотвращения конфликта интересов.
Как подчеркивали российские власти, несмотря на решение о денонсации конвенции, Москва не отказывается от международных обязательств по борьбе с коррупцией. В России продолжает действовать антикоррупционное законодательство, в которое была имплементирована и Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию. В Совете Федерации также сообщали, что денонсация конвенции не приведет к резкому ужесточению или смягчению наказания за коррупционные преступления.
По мнению некоторых экспертов, следствием выхода России из конвенции станет ослабление антикоррупционной политики.
Изменение ряда практик можно наблюдать уже сейчас. Например, отменено декларирование доходов для участвующих в СВО и публикация деклараций чиновников — правда, пока только в 2023 году, но нет никаких гарантий, что это временное послабление. Кроме того, сельских муниципальных депутатов освободили от декларирования доходов, на очереди — депутаты законодательных собраний регионов и городских муниципалитетов, работающие на непостоянной основе.